进一步加强新形势下
引才用才工作的若干措施

(淄博人才金政37条）
淄博市人才工作领导小组办公室
2019年11月

政策涉及部门牵头科室、责任人及联系电话

总牵头:市人才办电话:3180118

 

 

进一步加强新形势下引才用才工作的若干措施
(淄博人才金政37条）

为认真贯彻落实省委组织部、省委编办等10部门联 合印发的《加强新形势下引才用才工作的若干意见》（鲁 组发〔2019〕12号），进一步提升全市招才引智工作的精 准度，为新旧动能转换和产业转型升级集聚人才支撑，制 定如下措施。

一、加快各类人才集聚发展

1、 “一事一议”引才计划。对我市新引进的国际国内 一流或顶尖创业人才团队，市财政给予2000万元一5000 万元的项目经费资助;对符合我市重大发展战略、拥有关 键核心技术、全职引进的顶尖人才团队，采取“一事一议” 的办法给予项目支持（责任单位：市科学技术局人才与 成果科关若飞3178947;市委组织部人才工作科 李碧录3180118)。

2、 顶尖人才突破计划。对新培育和全职新引进的两

院院士、诺贝尔奖获得者等具有世界级水平，带领核心团

队在我市产业化的顶尖创新人才，经认定，市财政给予

1000万元支持，其中，给予个人500万元生活补贴，给予

用人单位500万元人才项目专项扶持。以上资金按照 2

20%、30%、50%的比例，三年内逐年发放。对柔性引进的 顶尖人才，经认定，每年按照劳动报酬30%给予生活补 贴，累计总额最高200万元，资金由市、区县财政各按 50%承担（责任单位：市科学技术局人才与成果科关 若飞 3178947)。

3、 高端人才引领计划。对自主申报人选和全职引进 的国家重点人才工程、泰山系列及相当层次的人才，市财 政分别给予最高300万元、100万元一'次性支持，其中 40%为人才津贴，60%为科研、项目补助经费（责任单位： 市委组织部人才工作科李碧录3180118)。对柔性 引进的国家重点人才工程、泰山系列人才，经认定，每年 按照劳动报酬30%给予生活补贴，累计总额分别不超过 100万元、50万元，资金由市、区县财政各按50%承担（责 任单位：市科学技术局人才与成果科关若飞 3178947)。

4、 产业人才精育计划。精准选才，实施新一轮“淄博 英才计划”，按照重点产业类别，每年遴选支持40名左右 高层次产业人才（责任单位：市科学技术局人才与成果 科关若飞3178947;市委组织部人才工作科李碧 录3180118)。精准引才，市各产业发展中心设立引才 活动专项资金，分产业、分领域每年分别组织2—3场专 题招才引智活动，按需对接引进人才（责任单位：市工业 和信息化局绿色发展科李大志3163268;市新材料

新医药产业发展中心医药科代丽丽3183809;市电 子信息和装备制造产业发展中心业务科陈振福 3182526;市陶琉轻纺产业发展中心综合科王琮 2184636)。

5、 硕博人才储备计划。连续三年组织实施百名博士 研究生、千名硕士研究生来淄创新创业行动。对我市企 业、个体工商户、新型农业经营主体新培养和新引进的全 职工作博士研究生，每月发放4000元生活补贴，连续发 放5年，资金由市、区县财政各按50%承担。对市属事业 单位新培养和新引进的全职工作博士研究生，按照以上 标准由市财政和用人单位按原规定比例承担;对区县属 事业单位新培养和新引进的全职工作博士研究生，各区 县按照以上标准进行支持。整合原有租房补贴、生活补 贴政策，对我市企业、个体工商户、新型农业经营主体全 职新培养引进毕业五年内的硕士研究生，每月发放2000 元生活补贴，连续发放5年，资金由市、区县财政各按 50%承担（责任单位：市人力资源社会保障局市就业服 务中心曹景俊3170598)。

6、 十万大学生集聚计划。力争用三年时间，全市新

引进大学生突破10万人。整合原有租房补贴政策，对我

市企业、个体工商户、新型农业经营主体全职新引进毕业

五年内的全日制学士本科生，每月发放1000元生活补

贴，连续发放5年。对毕业五年内新到我市企业、个体工 4

商户、新型农业经营主体全职工作或创业的全日制大专 生，一次性给予1万元生活补贴。以上资金由市、区县财 政各按50%承担。对在全国职业院校技能大赛中获得二 等奖及以上、技工院校技能大赛获得前十名的高职和中 职毕业生，毕业五年内新到我市企业全职工作的，按照学 士本科生政策给予支持。（责任单位：市人力资源社会保 障局市就业服务中心曹景俊3170598)。每年选择 200个优秀大学生创业项目，给予每个5万元的创业资金 扶持;对5年内项目运行良好，具有较大发展前景的，再 给予最高50万元的重点支持。对大学生和专业技术技 能人才创业的，对其人驻创业载体使用工位给予3年租 金补贴，5人以上团队提供最高30平方米的创业场所 (责任单位：市人力资源社会保障局市就业服务中心 翟宗3186110)。对参加淄博市“大学生实习计划”的实 习大学生，每人每天发放50元生活补贴，资金由市财政 承担（责任单位：团市委学少部刘文才3180377)。

7、青年人才培育计划。每年新增“淄博英才计划”科 技创新类名额，专门用于对40周岁以下、全职在我市工 作的青年人才支持（责任单位：市科学技术局人才与成 果科关若飞3178947;市委组织部人才工作科李 碧录3180118)。加大与名院、名校合作力度，实施青年 名医、名师培育引进工程，每年各评选5名在省内外医 疗、教学、科研等领域有较大影响或取得突出原创性成

果，40周岁以下全职在我市工作的青年人才，市财政每年 给予5万元生活补贴，连续支持5年（责任单位：市教育 局人事科（教育人才工作科）蒲磊3181532;市卫生 健康委人事科高伟3887898)。

8、技能人才支撑计划。全面推行新型学徒制，将培 训补贴范围扩大到全市所有企业，按照中级工最高每人 每年5000元、高级工最高每人每年6000元的标准给予 企业培训补贴，所需资金从规定渠道列支。鼓励企业与 各类院校实行联合订单式培养技能人才，着重提升学生 实践操作能力，对毕业后全职到订单企业工作的，市财政 按照每人1万元标准给予订单企业培养补助。加强市级 公共实训基地建设，按照为我市企业培养技能人才数量， 市财政给予一定资金支持。对新认定为国家级、省级、市 级技师工作站的，市财政给予最高30万元一次性建设发 展资金支持。对企业职工经培训新获得技师、高级技师 职业资格的，分别一次性给予2500元、3000元补贴，市、 区县各按50%承担。对我市企事业单位全职引进和新获 得世界技能大赛金、银、铜奖的选手，分别给予30万元、 20万元、10万元扶持；全职引进和新获得“中华技能大 奖”“全国技术能手”的领军型高技能人才，分别给予20 万元、5万元扶持（责任单位：市人力资源社会保障局 职业能力建设科卢瑞生2868598)。实施陶瓷琉璃人

才专项计划，选树一批在带领技艺传承、带动群众致富、 6

带强产业发展等方面取得显著成效的“大师工作室”，参 照技师工作站标准予以扶持（责任单位：市陶琉轻纺产业 发展中心业务科于元辅2150600)。

9、 杰出精英创业计划。对从市外到我市创业的顶 尖、高端、高层次人才，市财政分别给予500万元、300万 元、100万元的项目启动资金（责任单位：市科学技术局 人才与成果科关若飞3178947)。

10、 “双十”创业倍增计划。在“淄博英才计划”科技 创业类工程评选中，推行以赛代评的模式，打造“齐心共 创•赢在鲁中”创业大赛品牌。每年评选10个创业企业 类人才（团队）、10个创业项目类人才（团队），对创业企 业类按“淄博英才计划”科技创新类全职人才进行支持; 对创业项目类进行跟踪培养，项目1年内在我市落地的， 择优纳人“淄博英才计划”支持（责任单位：市科学技术 局人才与成果科关若飞3178947;市委组织部人 才工作科李碧录3180118)。

11、 企业经营管理人才提升计划。按照《溜博市企业 家十年培训计划纲要（2016—2025年）》，分层次、分行业 组织企业负责人赴国内外高校进行精准培训。（责任单 位：市工业和信息化局企业管理科李静3173009)。 加强职业经理人制度建设，鼓励企业自主培养和外聘优 秀职业经理人，对从世界500强企业、中国500强企业、 中国民营企业500强全职引进的职业经理人，根据从业

年限，按年薪10%给予一次性补助，最高30万元（责任单 位：市工业和信息化局企业管理科李静3173009)。

12、 专业技术人才支持计划。推进我市分层级、分类 别人才评价机制改革，深化高等学校、中职学校和技工院 校教师职称制度改革，推动高等院校自主评聘。在职称 评审时，可对基层专业技术人才实行单独评审。对业绩 突出的优秀中青年专业技术人员，可破格申报高一级专 业技术职称。对获得“百千万人才工程”国家级人选、享 受国务院特殊津贴、省市有突出贡献的中青年专家荣誉 称号的，在申报评聘职称时，可不受单位岗位设置数量限 制（责任单位：市人力资源社会保障局专业技术人员管 理科马小娟2791839)。实施名医、名师引进计划，对 引进的国内外一流人才团队，给予最高100万元扶持;对 新培养、引进的省级以上名医、名师，给予最高50万元扶 持（责任单位：市教育局人事科（教育人才工作科） 蒲磊 3181532;市卫生健康委人事科高伟 3887898)。

13、 国际化人才汇智计划。每年评选5个以上外国 高端专家，给予30万元的经费资助;加大对引智项目的 扶持力度，每年评选10个以上高端外国专家项目和引智 示范推广基地，分别给予10万元、20万元的经费支持。 支持外籍人才在淄创新创业，外籍人才申报市级创新创

业项目，可享受国内人才同等政策待遇（责任单位：市科 8

学技术局外国专家服务科连洪远2791863)。

二、拓宽人才引进渠道方式

14、 重奖引才伯乐。对为我市引进省级以上重点人 才工程人才的中介机构、单位、个人（第一引荐人，淄博各 级机关事业单位从事人才工作的在职人员除外），每引进 一人最高给予30万元资金支持（责任单位：市人力资源 社会保障局就业促进与失业保险科郑洪启 2791822)。

15、 鼓励亲情引才。对毕业五年内新到我市企事业 单位全职工作或回淄创业的全日制学士本科及以上学历 的淄博籍毕业生家庭，给予1万元奖励，资金由市、区县 财政各按50%承担（责任单位：市人力资源社会保障局 市就业服务中心曹景俊3170598)。

16、 发展人才资源服务产业。促进人力资源机构集 聚和规模发展，被认定为国家级、省级人力资源服务产业 园的，由市财政分别给予一次性补助100万元、50万元 (责任单位：市人力资源社会保障局就业促进与失业保 险科郑洪启2791822)。设立引才工作站，按照责权 利相一致原则，根据工作站成效评估情况，进行考核奖励 (责任单位：市人力资源社会保障局人才开发科翟尚 军 2791829)。

17、 实施“银发人才余晖行动”。发挥退休人员资源

9

优势，对于市级退休专业技术人员、高技能人才等开展的 服务基层活动，市财政按照机关事业单位人员差旅补助 标准给予补贴支持（责任单位：市人力资源社会保障局 人才开发科崔向军2791829)。

18、 设立人才专项事业编。已满编事业单位引进高 层次人才，可由其主管部门向编制部门申请专项事业编 制。对引进到企业工作并与用人单位签订一定年限合同 的高层次人才，要求落为事业编制的，可由用人单位主管 部门向编制部门申请专项事业编制（责任单位：市委编办 机构编制实名制管理科黑红波2791867)。对毕业五 年内全日制学士本科及以上学历的淄博籍事业单位职工 返淄的，按照“同级对口 ”的原则安置，可使用专项事业 编，不受接收单位编制限制（责任单位：市委编办机构 编制实名制管理科黑红波2791867;市人力资源社会 保障局事业单位人事管理科张蕾2791826)。高层 次人才配偶原属机关事业单位的，按照“同级就近就优” 原则对口安置，可使用专项事业编，不受接收单位编制限 制（责任单位：市委编办机构编制实名制管理科黑红 波2791867;市委组织部人才工作科李碧录 3180118;市人力资源社会保障局事业单位人事管理科

张蕾 2791826)。

19、 设置人才特设岗位。在我市事业单位中设置“特

设岗位”，用于引进急需高层次人才。按照“定向评价、定 10

向使用”的原则，在我市卫生等镇基层事业单位增设“高 级专业技术岗位”，促进基层人员队伍结构优化（责任单 位：市人力资源社会保障局事业单位人事管理科张 蕾 2791826)。

20、 开展“名校人才特招行动”。简化编制、岗位审 批流程，给予用人单位充分自主权。每年组织我市重点 事业单位到省内外重点高校开展校园招聘活动，对我市 经济社会发展急需紧缺的国内一流大学（一流学科）、全 球TOP300海外大学的全日制学士本科、硕士研究生，经 现场面试考察合格的，用人单位可直接签约录用;对于引 进国内顶尖名校毕业生的，可使用专项事业编，不受单位 编制数量限制。对进人省“优选计划”面试环节且达到一 定分值，未最终人选的考生，与我市事业单位达成双向选 择意向的，直接考察录用为事业单位工作人员（责任单 位：市人力资源社会保障局市就业服务中心曹景俊 3170598,事业单位人事管理科张蕾2791826;市委编 办机构编制实名制管理科黑红波2791867)。

21、 开通重点品牌活动引才“直通车”。打造高端人 才淄博行、“淄博一名校人才直通车”等系列品牌活动。 对纳人品牌活动对接的“高精尖缺”人才，符合条件的，经 评估认定可直接人选“淄博英才计划”（责任单位：市委 组织部人才工作科李碧录3180118;市科学技术局 人才与成果科关若飞3178947;市人力资源社会保障

局市就业服务中心曹景俊3170598)。

三、激发引才用才主体活力

22、 加大用人主体支持力度。通过我市申报国家重 点人才工程、泰山系列人才工程的用人单位，进人最终评 审环节的，市财政给予每家用人单位3万元支持。对企 业自主申报或全职引进市级及以上重点人才工程人选 的，给予企业负责人最高10万元支持（责任单位：市委组 织部人才工作科李碧录3180118)。企业一年内全 职引进博士研究生2名以上，或者硕士研究生5名以上， 给予企业负责人一次性支持5万元。企业培养和从市外 全职引进，以及事业单位从市外全职引进的正高级专业 技术人才，一次性给予人才10万元支持（责任单位：市人 力资源社会保障局市人才服务中心郭恒强 2769860)。驻淄高校全日制学士本科及以上学历应届毕 业生，到我市企业、个体工商户、新型农业经营主体全职 工作的，按每人5000元标准给予用人单位一次性支持。 以上资金由市、区县财政各按50%承担（责任单位：市人 力资源社会保障局市就业服务中心曹景俊 3170598)。

23、 激发重点企业引才活力。每年筛选确定5—10

个引才重点支持企业，分别给予1个“淄博英才计划”科

技创新类配额，2年内有效，不占用年度申报指标，符合申 12

报条件的，经考察认定直接确定为“淄博英才计划”人选 (责任单位：市科学技术局人才与成果科关若飞 3178947;市委组织部 人才工作科 李碧录 3180118)。申报泰山系列等省以上人才工程，进人最终 评审环节的人选，申报市级人才工程时不占申报单位名 额，同等条件下优先支持（责任单位：市委组织部人才 工作科李碧录3180118)。

24、创新用人单位人才资金制度。在市财政补贴、经 费自理类事业单位以及市属高校设置“人才项目资金”， 按年度业务收人或事业收人的1.5%提取，专门用于自主 培养和引进急需紧缺人才。单位人才资金实际支出超出 1.5%的部分，市财政给予40%补贴，最高补贴100万元。 区县属事业单位按照以上标准，由各区县落实（责任单 位：市财政局科技教育文化科孙立春3887072)。

四、加强创新创业平台建设

25、全力引进大院大所大校大企。引进一批大院大 所大校和“国字号”名企，建设专业化的科研成果转化基 地和优势产业基地。对整建制引进的国内外高等院校、 国家级科研机构，给予不低于1亿元支持。对国内外知 名大学和科研院所、世界500强企业等在淄设立或共建 具有独立法人资格、符合淄博产业发展方向的研发总部 或研发机构，引人核心技术并配置核心研发团队的，给予

最高5000万元支持。对引进以上大院大所大校大企的 区县和市直部门，分别视同完成20亿元、10亿元招商引 资任务（责任单位：市发展改革委创新与高技术产业科 张华3182706;市工业和信息化局绿色发展科李大 志3163268;市科学技术局科技合作科徐以强 3180278;市教育局人事科（教育人才工作科）蒲磊 3181532;市投资促进局 统计管理科王长征 2777905)。

26、壮大平台集聚功能。对新获批的国家级、省级创 新平台，市财政分别给予200万元、50万元奖励（责任单 位：市科学技术局规划与资源配置科柴福强 3184674;市发展改革委创新与高技术产业科石光涛 3182706;市工业和信息化局工业设计科李志萍 3162369)。对新认定为国家级、省级创业孵化示范基地 (园区）的，分别给予100万、50万元奖励（责任单位：市 人力资源社会保障局就业促进与失业保险科郑洪启 2791822)。对国家级备案的“星创天地”、省级备案的 “农科驿站”进行绩效评估，择优给予20万元、10万元资 金扶持（责任单位：市科学技术局农村与社会发展科 李大房3183525)。对企事业单位新建院士工作站、国 家重点人才工程专家工作站，建站支持提高到30万元， 根据运行情况和成果转化成效，最高支持100万元（责任

单位：市科学技术局科技合作科徐以强3180278)。

14

建设淄博海创英才创新创业服务中心（责任单位：市科学 技术局人才与成果科关若飞3178947)。发挥好现 有公共技术服务平台服务功能，对运行管理完善并为中 小微企业提供优质高效服务的，按其服务效能，市财政给 予最高100万元资金扶持（责任单位：市科学技术局高 新技术发展及产业化科陈伟3183548)。

27、 支持众创空间建设发展。对新认定的国家级、省 级“双创”示范基地，市财政分别给予200万元和50万元 扶持（责任单位：市发展改革委创新与高技术产业科 张华3182706)。依托行业骨干企业、科研机构、行业组 织，围绕电子信息、生物医药、新材料、现代农业等重点产 业领域，大力建设低成本、全方位、专业化、开放式的众创 空间，利用3年时间，初步建成示范性众创空间50家。 每年选择3—5家具有较强示范带动作用的分别给予每 处50万元的一次性扶持。对新认定的国家级、省级众创 空间，市财政分别给予50万元和20万元的扶持（责任单 位：市科学技术局高新技术发展及产业化科陈伟 3183548;市人力资源社会保障局就业促进与失业保险 科郑洪启2791822)。

28、 借力市外平台资源。对我市企业在市外设立的 独立研发机构，研发成果在市内企业转化的，对该企业按 其较上年度新增享受研发费用加计扣除费用部分的10% 给予后补助，最高支持50万元（责任单位：市科学技术局

高新技术发展及产业化科陈伟3183548)。

29、 加快科技成果转化。对示范性国家技术转移机 构，市财政给予最高200万元奖励（责任单位：市科学技 术局科技发展服务中心杨全亮3182320)。建立市 科技成果转化专项资金，对受托承担国家、省重大科技成 果转化任务，执行期内项目新增销售收人达5000万元以 上的单位，给予最高50万元奖励（责任单位：市科学技术 局人才与成果科关若飞3178947)。对采购本市具 有自主知识产权的产品，采购额超过1000万元的单位， 市财政给予最高100万元的补助（责任单位：市市场监督 管理局市知识产权事业发展中心规划发展科桂娟 3178957)。

30、 加大科研奖励力度。对获得国家、省科学技术奖 的第一完成单位，市财政按照省奖励资金数额给予等额 支持（责任单位：市科学技术局人才与成果科关若飞 3178947)。

五、优化提升人才服务保障

31、 加大人才创业金融支持。实行贷款贴息政策，为 符合条件的创业者个人提供最高30万元创业担保贷款， 按基准利率最高上浮3个百分点，给予全额贴息。符合 条件的大学生和专业技能人员创办的企业担保贷款最高

额度为300万元，按照基准利率的50%给予贷款贴息。

16

对顶尖、高端、高层次人才创（领）办的企业获得的商业贷 款且未列人其他贴息计划的，按基准利率给予50%贴息 补助，贴息金额最高200万元（责任单位：市人力资源社 会保障局市创业贷款担保中心陈宁3176956)。

32、 实施人才安居工程。市、区县分级大批量建设产 权型、租赁型人才公寓，保障不同层次人才的住房需求 (责任单位：市住房和城乡建设局运营管理科晋猛 2181340)。实行购房补贴政策，对未购买我市产权型人 才公寓的人才，在新购其他商品房时，将博士原有一次性 安家补贴20万元调整为一次性购房补助30万元，硕士 研究生、学士本科生分别发放8万元、5万元的一次性购 房补助。其中博士研究生、硕士研究生、学士本科生的认 定标准、财政列支渠道同本文件第5、6条规定。对急需 紧缺的高端人才，米取“一事一议”的办法解决住房冋题 (责任单位：市人力资源社会保障局市就业服务中心 曹景俊3170598)。我市新引进培养的高层次人才，在 我市首次购房的，享受住房公积金贷款额度上限2倍的 贷款额度（责任单位：市住房公积金管理中心贷款科 陈军华6721201)。

33、 建立人才荣誉制度。选树“淄博杰出人才”，表扬 为我市新旧动能转换、经济社会发展做出突出贡献的人 才，每三年开展一次选拔活动，每批3—5人，给予100万 元的一次性资金奖励（责任单位：市委组织部人才工作

科李碧录3180118)。

34、 开通子女择校绿色通道。高层次人才子女就读 学前教育、义务教育、中等职业教育时，可根据本人意愿 在全市范围统筹安排人学;参加初中学业水平考试的，可 以在就读学校或户籍所在地学校参加报名和招生录取， 也可根据考生成绩在全市范围内统筹安排达到非指标生 招生录取分数线的意向学校就读;参加高考的可提供升 学咨询服务（责任单位：市教育局人事科（教育人才工 作科）蒲磊3181532)。

35、 健全人才工作协调机构。成立市招才引智工作 办公室，工作人员从市工业和信息化局、市科学技术局、 市人力资源社会保障局等部门相关业务科室抽调，实行 定期集中办公，全力推进全市招才引智工作。完善人才 工作机构，市人才工作领导小组成员单位相关科室加挂 人才科牌子（责任单位：市委编办机构编制实名制管理 科黑红波2791867)。

36、 加大工作考核力度。改进对区县和市直部门人 才工作目标责任制考核。实行招商引资和招才引智一体 化考核，区县和市直部门从市外引进1名来我市创业的 国家重点人才工程、泰山系列人才以及“淄博英才计划” 科技创业人才，视同完成5000万元的招商引资任务;从 市外全职引进1名国家重点人才工程、泰山系列人才以

及“淄博英才计划”科技创新人才，视同完成3000万元的 18